|
ДОКЛАД
главы городского округа города Елец
Липецкой области Российской Федерации
о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ. Елец, основанный предположительно в Х веке как одна из сторожевых крепостей Киевской Руси на границе с Диким полем для защиты от воинственных кочевников, впервые упоминается в Никоновской летописи как существующий город в 1146 году.
Современный Елец – промышленный и культурный центр, Город воинской славы, единственный город в Липецкой области, внесенный ЮНЕСКО в список ста пятнадцати городов Российской Федерации, имеющих ценные памятники истории и культуры. В облике города доминирует неповторимый колорит, возвращающий современного человека в эпоху процветания России.
Второй по величине город в Липецкой области занимает территорию 65, 05 кв. км. Он расположен на обоих берегах реки Быстрая Сосна (правый приток р.Дон) при впадении в нее р.Ельчик, имеющих протяженность 250 км и 15 км.
Елец находится в 70 км от областного центра на пересечении железных дорог Липецк – Орел, Москва – Донбасс и является крупным железнодорожным узлом. Со станции Елец поезда отправляются в пяти направлениях. Город расположен вдоль Федеральной автомагистрали «Дон» (М-4).
Черноземные плодородные земли, умеренно-континентальный климат, развитая транспортная инфраструктура, местные строительные материалы: лес, известняковый камень и кирпичные глины, высокое качество питьевой воды, - делает Елец притягательным для хозяйственного освоения, стимулирует его развитие.
Основу экономической базы города составляет промышленное производство, представленное многоотраслевыми предприятиями и организациями.
Отраслевая структура характеризуется преобладанием промышленности машиностроения, легкой и пищевой, строительных материалов и добывающей.
Наибольший удельный вес в общем обороте продукции по городу имеют транспорт и связь( 48%), где наибольшая доля принадлежит железнодорожному транспорту (90 % принадлежит Елецкому отделению ЮВЖД – филиал ОАО «РЖД» и 8 структурным подразделениям)
Обрабатывающие производства, занимающие 35 % оборота, включают 27 промышленных предприятий. В их структуре наибольший вес имеют 5 предприятий по производству пищевых продуктов (ОАО «Дж.Т.И. Елец», ОАО мясокомбинат «Елецкий», ОАО «Елецкий гормолзавод», ОАО «Колос», ОАО «Елецкий сахарный завод») и 3 предприятия по выпуску машин и оборудования (ОАО «Гидропривод», ОАО «Елецгидроагрегат», Электромеханический завод – филиал ОАО «ЭЛТЕЗА»).
Строительство занимает 5 % оборота продукции. Данную отрасль экономики города представляют такие крупные предприятия как ОАО «Промжилстрой», занимающееся жилищным строительством, ОАО «Елецкое ДСУ-3» и ООО «Елецспецстрой» - строительством и ремонтом дорожного покрытия. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ. Дорожное хозяйство и транспорт. Основу улично-дорожной сети города составляют магистрали общегородского значения регулируемого движения. Город имеет систему разветвленных дорог внутри жилых территорий, средства на ремонт которых планируются в бюджете города по статье «Благоустройство».
Население, проживающее во всех микрорайонах города, обеспечено регулярным автобусным сообщением с историческим центром города.
Автотранспортное предприятие ЕМУП «Автоколонна № 1499», осуществляющее перевозку пассажиров на территории города, выполняет требования федерального и областного законодательства в части обеспечения равной доступности услуг транспорта общего пользования для льготных категорий граждан.
Регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования является социально ориентированным, направлено на обеспечение доступности услуг общественного транспорта населению города. С этой целью в бюджете города в 2008 г. и последующие годы предусматриваются субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории города Ельца. В 2008 г. их размер составил 32650,0 тыс.руб.
Средний эксплуатационный возраст подвижного состава – 12,9 года. В связи с этим в расходах бюджета города на транспорт в 2009 г., которые составят 35913,0 тыс. руб., предусмотрено выделение 1513,0 тыс. руб. на приобретение автобусов на условиях софинансирования. Развитие малого и среднего предпринимательства. На протяжении последних лет в городе малый бизнес развивается активно, неуклонно растет число субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2008 г. на 10000 человек населения города приходилось 417 субъектов малого и среднего предпринимательства.
В интересах предпринимателей в городе действует бизнес-инкубатор и туристско-информационный центр
Именно, малый бизнес, предоставляющий возможность начать собственное дело, позволяет обеспечить рост производства и дополнительную занятость населения.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города в 2008 г. составила 19 %, что на 3 % превышает уровень 2007 г.
В перспективе ближайших трех лет планируется дальнейшее увеличение числа субъектов малого бизнеса, что обусловлено реализацией мероприятий пятой областной целевой «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009 – 2012 г.г.» и городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2009 -2011 г.г.»
В бюджете города на 2009 г. и последующие годы предусмотрено выделение денежных средств на развитие и поддержку малого предпринимательства. В 2009 г. эта сумма составит 4735 тыс. руб., что в расчете на одно малое предприятие составит 7,4 тыс. руб. Улучшение инвестиционной привлекательности. В целях улучшения инвестиционной привлекательности города ежегодно увеличивается площадь земельных участков, выделяемых для строительства, в том числе жилищного строительства, объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального уровня и промышленного строительства.
Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство в 2008 году уменьшилась с 340 дней до 240 дней. В последующий трехлетний период планируется сохранить тенденция снижения значения данного показателя.
Кроме того, в отчетном году снижена на 0,9 га общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории города в 2008 году увеличилась на 2,3 % за счет переоформления права аренды на право собственности (выкуплено в 2008 г. 845 участков), а также за счет инвентаризации земли. Доходы населения. За прошедший 2008 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в реальном секторе экономики города увеличилась на 126,1% и составила 11338 руб.
С целью привлечения во все отрасли экономики высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг, принимаются все меры по доведению заработной платы в муниципальном секторе экономики до величины средне-городского уровня.
Для этого планируется рост заработной платы работников бюджетной сферы. В том числе, среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений к 2011 году возрастет в 1,6 раза и составит 6231 руб., учителя возрастет в 1,45 раза и составит 9930 руб., врачей - в 1,4 раза и составит 19000 руб. Здоровье. Перед здравоохранением города стоит задача обеспечения дальнейшего устойчивого функционирования отрасли при обязательном соблюдении гарантированных государством объемов и качества медицинской помощи населению.
Это предусматривает разработку комплекса мероприятий, направленных на повышение качества медицинской помощи населению за счёт оптимизации использования имеющихся ресурсов здравоохранения, повышения результативности и эффективности управления сферой здравоохранения с бюджетированием учреждений здравоохранения по конкретным результатам достигнутых показателей.
В отчетном году профилактическими осмотрами охвачено 91,6% населения, подлежащего осмотрам, что составляет 100,7% от осмотренных в 2007 году и является наиболее высоким в мониторинге за последние пять лет. Это позволяет запланировать увеличение данного показателя в 2009 г. и последующие годы
Доля амбулаторных учреждений города, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения в 2008 г. составила 78,6 % В 2009 году запланировано финансовых ассигнований по оснащению оборудованием данного вида учреждений с ростом на 3%, поэтому данный показатель в 2009 г. составит 81,0 %.
В системе обязательного медицинского страхования в 2008 г. работали 7 из 11 муниципальных учреждений здравоохранения, занимающихся лечебно-профилактической работой. Доля муниципальных медицинских учреждений, применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, составила 63,6%.
На новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, с 01.01.2009 г переведены все лечебно-профилактические учреждения города.
Кроме того, планируется поэтапный переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования со второго полугодия 2009 г. Следовательно, доля муниципальных медицинских учреждений: переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования составит 43%.
Приоритетной задачей улучшения демографической ситуации в городе является снижение преждевременной и предотвратимой смертности населения, без решения которой нельзя обеспечить необходимую продолжительность жизни, должную трудовую активность граждан. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, в том числе от инсульта и инфаркта миокарда, напрямую связано с поведенческими факторами, способствующими преждевременной смерти.
Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья граждан является гигиеническое воспитание, формирование среди населения мотивации ведения здорового образа жизни.
Ежегодно учреждения здравоохранения города совершенствуют мероприятия по предупреждению заболеваний и диспансеризации населения и систему подготовки и повышения квалификации медицинских кадров. По прогнозам при условии выполнения данных мероприятий планируется снижение смертности лиц в возрасте до 65 лет на 10% к уровню 2008 г.
Увеличение показателя числа работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 чел. населения на конец 2008 года произошло в связи с укомплектованием штатной численности, коэффициент совместительства в 2008 г. снизился с 1,4 до 1,39, а, следовательно, число физических лиц увеличилось с 285,3 до 287,5 в 2008 г.
Снижение числа участковых врачей и врачей общей практики на 10 000 чел. населения ( с 5,5 в 2007 г. до 4,9 в 2008 г.), связано изменениями численности кадрового состава. В 2009 году и последующий период планируется полное укомплектование врачебными кадрами до показателя 5,5.
Число среднего медперсонала остается неизменным с 2007 г. в связи с полной укомплектованностью первичного звена средним медицинским персоналом (138,03 на 10000 чел. населения), из них участковых медсестер и медсестер врачей общей врачебной практики составляет 7,5 на 10000 чел. населения.
Уровень госпитализации в 2007-2008 годах - 21,3% и 22,5% соответственно.
Снижение средней длительности пребывания пациента на койке круглосуточного стационара с 14,9 дня в 2007г. до 14,0 дней в 2009г. связано с улучшением качества лечения и применением современных методов лечения, улучшением обследования на догоспитальном этапе, укреплением материально - технической базы и повышения уровня профессиональных знаний медицинских работников. Образование. В современном мире образование является важнейшим элементом общественной жизни. От уровня развития образования зависит рост экономики и социальная стабильность в городе. Образование постоянно реформируется и наша основная задача – обеспечить доступность качественного образования для всех граждан города.
Система образования в городе Ельце представлена 33 дошкольными учреждениями, 21 общеобразовательным учреждением, 3 негосударственными общеобразовательными учреждениями, государственными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, учреждениями государственной поддержки детства и 12 учреждениями дополнительного образования. Дошкольное и дополнительное образование. В целом город имеет необходимое количество учреждений дошкольного и дополнительного образования.
Все дошкольные образовательные учреждения города являются объектами муниципальной формы собственности. В 2008 г. после капитального ремонта в детских садах № 24 и № 84 открыты дополнительные дошкольные группы, рассчитанные на 60 детей. В детских садах № 31,36,39 открыты консультативные группы по оказанию психолого-педагогической помощи родителям, дети которых не получают дошкольную образовательную услугу.
В 2008 г. муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещали 4024 ребенка. Таким образом, доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет в 2008 году составила 88, 9 %. А доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, в 2008 г. составила 93,7 %.
В 2010 года планируется ввод в эксплуатацию нового детского сада на 220 мест. Это позволит не только увеличить значения данных показателей, но и сократить очередность детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Юные ельчане получают разнообразные услуги по дополнительному образованию в области спорта, искусства, музыки, художественного творчества. Эти услуги реализуются через дополнительные образовательные программы в муниципальных учреждениях дополнительного образования.
Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, составил в 2008 г. 59,4 %.
В настоящее время имеются все предпосылки для увеличения степени вовлеченности детей в разные формы дополнительного образования: в 2009г. планируется открытие филиала МОУДО «Детская школа искусств № 3» в пос. ТЭЦ, работники учреждений дополнительного образования города, привлекая в союзники накопленный опыт и творчество, повышают эффективность своей работы в общеобразовательных учреждениях и в центрах социального здоровья подростков по месту жительства. Образование (общее). 2008 год стал для системы общего образования города годом перемен и преобразований.
Это последний год в ходе проведения эксперимента по введению новой системы оценки качества образования выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ. В 2009 г. ЕГЭ станет частью общей системы образования в России.
Результаты единого государственного экзамена в 2008 г. являются свидетельством обеспечения высокого уровня качества образования в общеобразовательных учреждениях города. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, в 2008 г. составил 95,02 %, что на 3,88 % выше уровня 2007 г.
Данный факт позволяет прогнозировать стабильность этого показателя на протяжении последующих трех лет с ростом от 95,03% в 2009г. до 95,5 % в 2011 г.
Кроме того, в 2008 г. начата работа по переходу муниципальных общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование. Проведен анализ кадрового состава педагогических работников в его отношении к количеству учащихся, выбор модели оптимизации системы образования города, осуществлена работа по переходу на новую систему оплаты труда. С 1 января 2009 г. доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, будет равна 100 %.
Внедрение действенных управленческих и экономических механизмов, стимулирующих работников, позволит обеспечить приток высококвалифицированных кадров, способных обеспечить высокое качество образования в городе Ельце.
В 2008 г. отмечено снижение индекса нагруженности на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 7.29% до 6,1 %, в том числе на одного учителя с 16,2 % до 13,2 %, на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 12,4 % до 11.3 %.
В настоящее время из 425 классов 125 классов функционируют с наполняемостью 25 человек. Вместе с тем, наметилась положительная тенденция по увеличению средней наполняемости классов до 22 человек.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 чел. в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений в 2007 и 2008 г.г. составляет 85 %. Однако уменьшение контингента учащихся в школах города позволяет прогнозировать рост данного показателя в последующие годы. Физкультура и спорт. Активный образ жизни - одна из главных составляющих позитивного отношения человека к действительности и источник здоровья населения. Поэтому самое пристальное внимание уделяется развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства, реконструкции и строительству комплексных спортивных площадок, спортивных баз. В 2008г. в г. Ельце сданы в эксплуатацию две комплексные спортивные площадки, проведены подготовительные работы для строительства хоккейной коробки в 7-м микрорайоне,произведена укладка искусственного поля на территории МУ "Плавательный бассейн г. Ельца "Виктория ".
В 2008 г. 13,3 % населения систематически занимались спортом. Для этого в городе функционируют стадионы, плавательные бассейны, городская лыжная база, хоккейные коробки, спортивные школы и клубы. Круглый год предлагает активный отдых, занятия спортом и оздоровление детский оздоровительный центр «Белая берёзка».
В городе есть все предпосылки для привлечения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Особое внимание в 2009 г. и последующих годах будет уделено повышению эффективности работы по месту жительства в центрах социального здоровья подростков и молодежи в сфере пропаганды здорового образа жизни и постоянного занятия физической культурой и спортом и увеличению количества секций, объединений на базе общеобразовательных учреждений города и государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Жилищно-коммунальное хозяйство. В 2008 г. завершена работа по выполнению положений Жилищного кодекса РФ в части выбора способа управления многоквартирным жилым фондом на территории г. Ельца. Собственники 1158 многоквартирных домов самостоятельно реализовали право выбора способа управления, для 43 многоквартирных домов были проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций. В результате 20,1% многоквартирных домов выбрали способ непосредственного управления, 8% – товарищество собственников жилья, 71,9 % – управляющую компанию.
Сформировано 13 управляющих организаций, которые успешно функционируют на территории города.
Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, участие городского округа в уставном капитале которых не более 25% от общего числа организаций, осуществляющих данный вид деятельности, составляет 100 %.
Согласно Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья в качестве способа управления обеспечивает наиболее благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах. Поэтому в 2009 г. и последующие годы планируется рост числа ТСЖ на территории города.
В 2008 г. услуги в сфере ЖКХ населению оказывали 38 предприятий.
Доля организаций коммунального комплекса, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или Концессии, участие субъекта РФ и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 %, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, составляет 75 %.
Фактический объем капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру из всех источников финансирования, включая амортизационные отчисления снизился по сравнению с прошлым годом на 62,5 млн.руб. и составляет 374,9 млн.руб. (за счет уменьшения доли областного бюджета).
В 2008 г. объем расходов бюджета города на жилищно-коммунальное хозяйство составил 373040,9 тыс.руб.
По данным муниципальных предприятий ЖКХ по итогам работы за 2008 год сумма дебиторской задолженности составила 70,5 млн.руб., на начало 2008 г. она составляла 102,1 млн.руб. (произошло снижение на 31 %).
Так же произошло снижение и кредиторской задолженности с 116,1 млн.руб. на начало года до 97,5 млн.руб. на конец года, снижение составляет 16 %., в том числе по энергоресурсам снижение на 38,8 млн.руб. и задолженность составляет 14,4 млн.руб. Кредиторская задолженность по налоговым платежам в бюджет и внебюджетные фонды напротив возросла на 24,7 млн.руб. и составляет 37 млн.руб. Проводится работа по снижению кредиторской задолженности с предприятиями сферы ЖКХ.
По данным управляющих организаций долги населения по оплате за жилищно-коммунальные услуги составили 33,7 млн.руб., большая часть которой является текущей задолженностью.
Уровень собираемости платежей с населения в 2008 г. составил 94,3 %, что на 2.4 % ниже уровня собираемости платежей в 2007 г. Вновь созданные управляющие организации и ТСЖ делают первые шаги в претензионно-исковой работе с населением. Управляющими организациями было направлено 760 претензий и 55 исковых заявлений в суд. В результате проведенной работы на счета организаций поступило 213,8 тыс.руб. Управляющим компаниям рекомендовано усилить претензионно-исковую работу по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Несмотря на то, что в 2008 году шел процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, подготовка к отопительному сезону 2008-2009 прошла успешно и процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда по состоянию на 15 ноября 2008 г. составил 100 %.
Одной из важнейших задач в области жилищно-коммунального хозяйства была и остается обеспечение жилых домов приборами учета энергоресурсов, т.к. только в этом случае потребление энергоресурсов становится экономичным. Доля отпуска коммунальных услуг, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, в 2008 г. составила 47.2%, что на 1,7 % выше аналогичного значения в 2007 г.
Анализ стоимости жилищно-коммунальных услуг в стандартной квартире (площадью 54 кв.м., центральное отопление и открытая система горячего водоснабжения, проживают 3 человека, отопление приведено к оплате равными долями) показал, что стоимость жилищно-коммунальных услуг возросла по сравнению с прошлым годом на 118,6 % (декабрь 2007г.- 36,47 руб./м2, декабрь 2008 г.-43,27 руб./м2)
Рост среднего тарифа на услуги по водоснабжению составил 11,8 %
-для населения установлен в размере 7,89 руб/м3, рост составляет 19 %, из них 7,2 % ликвидация перекрестного субсидирования.
-для прочих потребителей установлен в размере 17,24 руб/м3, произошло снижение тарифа на 1,2 % за счет ликвидации перекрестного субсидирования.
Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению составляет 227,4 %.
Рост среднего тарифа на услуги по водоотведению составил 10,7 %
-для населения установлен в размере 4,70 руб/м3, рост составляет 26,8 %, из них 16,1 % ликвидация перекрестного субсидирования.
-для прочих потребителей установлен в размере 8,33 руб/м3, рост составляет всего лишь 0,6 % и опять же за счет ликвидации перекрестного субсидирования.
Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоотведению составляет 177,2 %.
Администрацией города утверждены графики ликвидации перекрестного субсидирования, в соответствии с которыми с 1 января 2011 года оно будет полностью ликвидировано.
Тариф на теплоэнергию устанавливался управлением энергетики и тарифов Липецкой области поэтапно и на конец года его рост составил 25,5 %.
В конце текущего года впервые установлен тариф на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для ООО «ЛэндГринЭко». С 1 января 2009 года данная организация начала осуществлять деятельность по утилизации отходов на новом полигоне, расположенном на территории Архангельского сельского Совета Елецкого района. На городскую свалку вывоз твердых бытовых и промышленных отходов прекращен.
В центральной исторической части города канализация и водопровод в жилые дома проведены только на части улиц, в том числе и реконструированных в 2007 – 2008 г.г., поэтому услуги по помывки населения, предоставляемые МУП «Городские бани», являются сегодня жизненно необходимыми для большей части населения, проживающего в этом районе города. Данная категория населения в основной своей части пенсионеры. Поэтому в бюджете города в 2008 г., 2009 г. и последующие годы в общем объеме расходов на жилищно-коммунальное хозяйство предусматриваются расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, представляющие собой субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях городских бань.
В связи с истечением срока действия Программы «Развитие инженерной инфраструктуры и благоустройство города Ельца на 2005-2008 г.г.» в 2009 г. планируется разработать и утвердить новую программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры города с учетом Генерального плана города, утвержденного Советом депутатов города Ельца 30.12.2008 г. Доступность и качество жилья. За счет всех источников финансирования в 2008 г. в г.Ельце сдано в эксплуатацию 64,4 тыс. кв. м жилья, в том числе по индивидуальному строительству 46,8 тыс. кв. м . Соответственно, темп роста площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2008 г. составил 0,77 кв.м. Число жилых квартир в расчете на 1000 чел. населения города в 2008 г. составило 432 единицы, что на 7,8 единицы превышает уровень 2007г.
Наращивание объемов ввода в эксплуатацию жилья в 2009 г. и последующие годы планируется за счет строительства быстро возводимых индивидуальных жилых домов с привлечением средств федерального, областного бюджетов, собственных средств населения, кредитов, средств работодателей при непосредственном содействии администрации города.
Улучшение индекса доступности жилья как одного из основных индикаторов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» будет достигнуто путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе индивидуального строительства, повышения уровня доходов населения, реализации областных целевых программ «Свой дом», «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 г.»
В 2008 году впервые в бюджете города были предусмотрены средства на формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.
Генеральный план города утвержден решением Совета депутатов г. Ельца от 30.12.2008 г. № 344. Правила землепользования и застройки города. разработанные проектным институтом ОАО «Воронежпроект» планируется утвердить в2009 г. Организация муниципального управления. В 2008 г. в г. Ельце впервые зарегистрированы три муниципальных учреждения нового типа – автономные муниципальные учреждения. Это МАУ кинотеатр «Луч», МАУ ДОЦ «Белая березка», МАУ «Редакция Елецкой городской общественно-политической газеты «Красное знамя».
Полученная ими большая финансовая и организационная самостоятельность позволяет эффективнее управлять имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг.
Сегодня можно с уверенностью прогнозировать рост доли муниципальных автономных учреждений от общего количества муниципальных учреждений города в 2009 г. и последующие годы.
Усилия органов местного самоуправления города по развитию собственной доходной базы дали в 2008 г. положительные результаты. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета г. Ельца в 2008 г. составила 26,8 %, что на 7.4 % выше значения данного показателя в 2007 г.
Одним из элементов повышения уровня и качества жизни населения является развитие культуры. Об этом свидетельствует удельный вес населения города, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных администрацией города. В отчетном году он составил 166,2%.
Одной из важнейших задач в сфере управления финансовыми ресурсами и сетью учреждений является недопущение кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений. И в 2008 г. с этой задачей справились успешно: на территории города отсутствовала задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
Наряду с этим, важной задачей является соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства. Целенаправленная работа администрации и всех заинтересованных служб города в данном направлении в 2008 г. позволила снизить на 3 % в сравнении с 2007 г. долю объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, общем объеме объектов капитального строительства. I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа города Елец Липецкой области Российской Федерации
|
