ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН, ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ, ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИВведение. Генеральный план города Ельца является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.
В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ от 29 декабря 2004 года № 190 -ФЗ, ст. 9, территориальное планирование направленно на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области.
Исходный год проектирования – 2006 год;
расчетный срок – 2022 год;
I очередь – 2014 год. Общие сведения о городе.
Елец самый древний город области. Впервые упоминается в летописях в 1146 году. Город был верным стражем на юго-востоке Руси с XII века.
На горе Аргамач находилась древняя елецкая крепость, защищенная р. Сосной с юго-востока, а с юго-запада – рекой Ельчик, давшей имя крепости и городу. Город десятки раз подвергался разрушительным набегам половцев, печенегов, татар. И каждый раз возрождался из руин и пепла.
Памятники культуры, историко-градостроительное наследие города, относится к концу XVI века, когда город был заново отстроен по единому архитектурному замыслу, в определенной градостроительной системе, которая была закреплена и получила развитие в последующие исторические периоды, и сохранилась до наших дней.
С начала XVIII века город утрачивает свое значение города-крепости и развивается как торгово-ремесленный центр, находясь на транспортных путях, соединяющих Россию с югом.
Большую роль в его развитии сыграло строительство в 1867-1869 годах железной дороги.
Современный Елец – значительный промышленный и культурный центр, единственный город Липецкой области, включенный в список исторических городов Российской Федерации, который располагает ценными памятниками культуры, истории и архитектуры, административный и хозяйственный центр Елецкого района.
Цели и задачи территориального планирования.
Целью территориального планирования г. Ельца является обеспечение его устойчивого развития, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранение исторического наследия, качественное улучшение городской среды.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
• обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;
• сохранение и развитие зеленого фонда города;
• охрана объектов культурного наследия, создание условий для развития туризма и отдыха населения;
• улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышения комплексности и разнообразия жилой застройки;
• развитие и совершенствование системы обслуживания населения;
• создание условий для миграционной привлекательности города, увеличение естественного прироста населения;
• обеспечение развития и совершенствования транспортной и инженерной инфраструктур;
• реорганизация и эффективное использование производственных и коммунальных территорий.
Принципы, заложенные в основу градостроительного развития города, призваны способствовать решению задач и достижению главной цели территориального планирования – обеспечению устойчивого развития.
Основными принципами градостроительного развития г. Ельца являются:
• приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;
• обеспечение для всех категорий жителей социальных гарантий в области экологической безопасности территории, доступности жилища и места приложения труда, объектов обслуживания, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;
• обеспечение интересов жителей города в развитии районов их проживания с учетом градостроительных, социальных и исторических особенностей;
• обеспечение пропорциональности и сбалансированности объемов жилищного, общественно-делового, производственного строительства и объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Экономическая база.
Основу экономической базы города составляет промышленное производство, представленное многоотраслевыми предприятиями и организациями.
Отраслевая структура характеризуется преобладанием промышленности машиностроения, легкой и пищевой, строительных материалов и добывающей.
В число основных градообразующих предприятий на территории г. Ельца входят следующие промышленные объекты:
- ОАО «Елецгидроагрегат» (гидроцилиндры, насосы);
- ОАО «Гидропривод» (гидроприводы, гидроавтоматика);
- ОАО «Энергия» (аккумуляторные, элементы питания);
- ОАО «Прожекторные угли» (электроды сварочные);
- ОАО «Елецкий ЭМЗ» (инструмент металообрабатывающий и металорежуший);
- ОАО «Элтеза» (мед. оборудование);
- ЗАО «Коже-М» (кожтовары);
- ЗАО фирма «Елецкие кружева» (изделия художественных промыслов, кружева);
- ОАО « Елецкий сахарный завод» (сахар-песок);
- ОАО «Елецхлебокомбинат» (хлебобулочные и кондитерские изделия);
- ОАО «Мясокомбинат Елецкий» (мясо, колбасные изделия);
- ОАО «Елецкий гормолзаваод» (цельномолочная продукция, масло животное);
- ОАО «Елецкий ППК» (мясо, колбасные изделия, пельмени);
- ЗАО « Дж.Т.И.-Елец» (табачные изделия);
- ОАО ЗСМ «Елецкий» (конструкции и изделия сборные железобетонные);
- ОАО «Елецизвесть» (известь строительная);
- ОАО «Горняк» (щебень известняковый, строительные материалы).
На перспективу экономическая база города сохранит свою промышленную направленность. Важным инструментом промышленного развития является образование в течение расчетного срока особой экономической зоны в восточной части города, представленной предприятием по производству строительных материалов (кирпичный завод) для удовлетворения потребности строительства в собственных строительных материалах; предприятием машиностроительной отрасли ЗАО «Энергия»; предприятием высокопроизводительного комплекса по переработке сельскохозяйственного сырья (комбикормовый завод) и другими успешными отечественными и иностранными компаниями.
Кроме того, предлагается создание «Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального уровня» с центром обслуживания в г. Ельце.
Население.
Численность населения города на 1.01.2006 года составила 113,4 тыс. человек.
Естественный и механический прирост в течение последних 12 лет характеризовался стабильным снижением.
Перспективные расчеты по определению численности населения ориентированы на плавное увеличение общего коэффициента рождаемости, на снижение темпов смертности и, при формировании особых экономических зон, привлечение миграционного потенциала.
На расчетный срок (2022 год) численность населения составит 120,0 тыс. человек, на I очередь (2014 год)-110,5 тыс. человек.
Перечень мероприятий по территориальному планированию.
Планировочные решения генерального плана выполнены на основе современного использования территории (функционального зонирования, земельных отводов, существующей капитальной застройки, сложившейся улично-дорожной сети, имеющихся зеленых насаждений) с учетом зон с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; зоны охраны источников питьевого водоснабжения, затопления паводковыми водами 1% обеспеченности; санитарно-защитные зоны, наличие объектов историко-культурного наследия и зон их охраны), инженерно-геологических условий, санитарно-экологического состояния окружающей среды.
Жилой фонд.
В целях обеспечения комфортных условий проживания населения генеральным планом предполагается:
- довести среднюю обеспеченность жилым фондом с 22 до 29 м2 общей площади на человека, это позволит обеспечить посемейное расселение граждан с предоставлением каждой семье отдельной квартиры или дома.
- снести ветхий и аварийный фонд (40,0 тыс. м2 общей площади).
- предусмотреть строительство домов разных типов для удовлетворения потребностей всех категорий граждан.
Количество жилого фонда на расчетный срок составит 3529,2 тыс. м 2 общей площади, при этом объем нового жилищного строительства будет равен 1111,5 тыс. м 2 общей площади, в том числе:
9 этажей и выше - 17,4%
4-5 этажей - 24,7%
2-3 этажа - 29,1%
индивидуальный усадебного типа - 28,8%
Объекты культурного наследия.
В целях сохранения совершенствования системы культурно-бытового обслуживания населения предлагается:
• Создание системы предприятий культурно-бытового обслуживания двух уровней:
вблизи жилья представление социально-гарантированных услуг повседневного спроса – формирование центров обслуживания местного уровня, дисперсно расположенных в зоне жилой застройки;
в системе общественного центра – предоставление услуг эпизодического спроса – формирование общественно-деловой зоны.
• Достижение нормативных параметров для учреждений обслуживания по емкости и радиусам доступности.
При расчете емкостей общегородского уровня учитывалось сопряженные населенные районы и прогнозируемый туристский поток.
|
Проект генерального плана города Ельца