Администрация города Ельца - официальный сайт

Уважаемые жители г. Ельца!

Город вступает в новую фазу развития 2007-2015 гг. В ноябре 2006г. городским Советом депутатов 4-го созыва принято решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории г. Ельца.
13 декабря проект развития был представлен на рассмотрение конкурсной комиссии. В своем выступлении глава администрации города В. А. Соковых изложил стратегию развития в этом направлении до 2015 года.
Вашему вниманию представляется проект создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Елец» на территории нашего города.
Настоящей Программой предусматриваются меры, направленные на создание туристского комплекса в городе. Продвижение городского турпродукта на внутреннем и международном туристских рынках, формирование системы подготовки и переподготовки кадров для туриндустрии, информационной системы, а также выработку мер поддержки внутреннего, въездного и социального туризма.
Программа предполагает развитие туристской индустрии, взаимосвязь программных мероприятий и развитие сопряженных отраслей хозяйства и сфер деятельности, а также интеграцию туристского комплекса «Елец» в единое рыночное пространство Липецкой области и Российской Федерации.
Туристский потенциал Ельца обусловлен следующими факторами:
Географическое положение города крайне выгодно для развития туризма. На удобном расстоянии от Ельца расположены крупные урбанистические центры, являющиеся постоянными «поставщиками» туристов (Липецк, Воронеж, Орел, Тула, Тамбов, Москва).
Турцентр находится на пересечении транспортных артерий.
Город пересекают крупные автомагистрали федерального и регионального значения шести направлений.
Елец - крупный железнодорожный узел, пропускающий поезда в 5 направлениях. Доступность для туристов обеспечивается и близостью аэропортов в городах Липецк, Воронеж и Москва.
Город Елец - один из древнейших и красивейших русских городов, основанный в 1146 г., обладает уникальным историко-культурным потенциалом.
Это единственный город области, внесенный ЮНЕСКО в список 115 городов Российской Федерации, имеющих ценные памятники истории и культуры.
На территории исторического центра находится 226 памятников истории и культуры. В облике города доминирует неповторимый колорит, возвращающий современного человека в эпоху процветания России. С городом связаны многие исторические события, имеющие мировую известность, такие как изгнание Тамерлана из пределов земли российской, Елецкая наступательная операция, остановившая продвижение немецких войск к Москве.
Развитие культурно-познавательного туризма обусловлено именами известных в Европе и мире наших земляков: Иван Бунин, Михаил Пришвин, Василий Розанов, Стаховичи, Тихон Хренников и многие другие.
Неповторимый колорит в городе создают 17 храмов (14 из которых действующие), два монастыря, почти каждое второе здание в центре города - памятники истории и архитектуры.
На весь мир известны традиционные промыслы: елецкое кружево, елецкая рояльная гармонь, числящаяся в каталоге ЮНЕСКО как прообраз аккордеона и кожевенное производство.
В настоящее время поток туристов в городе не превышает 10-ти тысяч человек в год, поскольку в Ельце отсутствует современный турпродукт, так как нет условий для обеспечения современного уровня качества услуг.
Но даже при существующих условиях, минимальном развитии турбизнеса, вложении средств в продвижение и внедрении новых технологий привлечения туристов уже в 2007 году возможно существенное увеличение турпотока туристов - до 46 тыс., а экскурсантов - до 36 тыс. в год.
В Ельце имеется 456 мест в гостиницах, 357 - в загородных базах отдыха и санаториях. Итого свыше 800 мест размещения.
За период реализации проекта по созданию особой экономической зоны к 2015 году дополнительно планируется создание 780-ти мест размещения и выход на турпоток свыше 370 тыс. человек в год. Одна из стратегических задач развития туристского центра: увеличение числа мест размещения и перевод экскурсантов в разряд туристов, создание условий для приема различных групп туристов.
Структура туристских ресурсов города Ельца сопоставима с тенденциями развития, действующими в мировом туризме и позволяющими говорить о необходимости преимущественного развития таких его видов, как культурно-познавательный, религиозный и паломнический, лечебно-оздоровительный туризм и отдых, самодеятельный и спортивный, экологический, социальный, семейный и детский, образовательный, бизнес-туризм, конгрессный и событийный туризм.
Программой развития туризма в г. Ельце предусмотрено проведение событийных мероприятий, соответствующих современному состоянию мирового туризма.
Это такие проекты как: «Играй, гармонь, елецкая», «Гимназический бал», праздник Кваса и Живого Пива, «Новый год и Русские Святки», «Широкая Масленица», программы «Свадьба в Ельце», фестиваль исторической реконструкции «На пути Тамерлана». Разнообразие видов туризма позволит привлечь в Елец практически все социальные и возрастные группы туристов.
Для создания особой экономической зоны на территории г. Ельца планируется отвести земли общей площадью 764 гектара, они включают в себя 6 участков, расположенных как в исторической части города, так и за ее пределами.
Центральный участок включает в себя историческую часть города (площадью 220 гектаров) и северный район (60 гектаров).
В северном районе на свободных от обременения муниципальных землях (площадью 60 гектаров) предполагается строительство туристского рекреационного комплекса «Старая крепость» с условиями для предоставления услуг в сфере оздоровления, спортивного туризма, семейного отдыха.
Данный участок находится в экологически благоприятной местности в непосредственной близости от протекающей реки Ельчик. Рядом расположены лесные угодия Ходова леса, Ростовских дач.
Для освоения данной территории предусмотрено строительство моста через реку Ельчик, соединяющего северную и центральную части города, дороги и инженерных коммуникаций.
В историческом центре будет построена гостиница, торговые ряды. В границах этого участка планируется развитие сети частных гостиниц типа «пансион».
На берегу реки Быстрая Сосна - лодочная станция с прокатом плавсредств.
В Петровском парке планируется строительство отеля бизнес-класса.
В рамках развития особой экономической зоны в исторической части города будет стимулироваться развитие малого бизнеса, предоставляющего туристские услуги, который уже сегодня заявляет о себе в этой отрасли.
Такой принцип расположения объектов способствует сохранению и развитию исторического центра древнего Ельца.
Другие участки находятся за пределами охранной зоны. Размещение в их пределах объектов туризма позволит снизить антропогенную нагрузку на памятники истории и культуры.
Участок № 2 (у перекрестка федеральных трасс «Дон» и «Тамбов-Орел»). В его пределах частный бизнес сможет развивать предприятия досуговой сферы (боулинг, спорткомплекс, аквапарк, развлекательный центр и др.).
Участок № 3 (вдоль трассы М4 «Дон» 376-й км). Здесь планируется размещение мотелей, стоянок автобусов, создание условий для приема туристов, прибывающих автомобильным транспортом.
Участок № 4 (автостанция № 2). Запланировано строительство нового автовокзала с гостиницей эконом-класса.
Участок № 5 (северо-восточная часть города). На развитие спортивного туризма направлено расширение лыжного комплекса на северо-востоке центрального участка.
Участок № 6 (вдоль ул. Коммунаров) отводится для строительства современного гостиничного комплекса туркласса.
Развитие туристского потока привлечет инвестиции на развитие парка современных туристских автобусов, системы проката автомобилей, строительство автостоянок, обустройство автовокзалов, обустройство пешеходных троп.
Реализация программ обслуживания потребует создания предприятий общественного питания быстрого обслуживания, особенно на трассах туристских и экскурсионных маршрутов, недорогих кафе и ресторанов с национальной кухней.
На сегодняшний день в Ельце имеются предприятия, которые производят сувенирную продукцию («Елецкие кружева», «Елецкие узоры», «Елецкая сапоговаляльная фабрика» и другие). Предусматривается расширение производства сувенирной продукции.
Имеющаяся инфраструктура при ее продуманном совершенствовании позволит обеспечить интересную досуговую программу для разных групп туристов.
«Городской краеведческий музей» имеет 5 филиалов: художественный отдел, дом-музей И. А. Бунина, дом-музей Т. Н. Хренникова, дом-музей Н. Н. Жукова, музей ремесел и промыслов. В городе работает ряд творческих коллективов. Культурные традиции города поддерживает драматический театр «Бенефис».
Город Елец располагает спортивной базой, способной поддержать динамичное развитие спортивного туризма.
В последнее время много внимания уделяется строительству и реконструкции спортивных сооружений, реставрации объектов культуры, открываются различные центры развлечений. Таким образом, создаются условия для развития семейного, детского, самодеятельного туризма.
Благоустройство туристских территорий имеет большое значение не только для развития туризма в городе, но и для создания комфортной среды проживания ее жителей, как часть общей культуры. Благоустройство территорий позволит создать условия для приема большого количества туристов.
Для стимулирования притока инвестиций в инфраструктуру туризма, требуется выработка системы финансовой поддержки, налоговых льгот и других мер для привлечения инвесторов (в соответствии с областным законом № 316-ОЗ от 18 августа 2006г. «Об особых экономических зонах регионального уровня» участники ОЭЗ на 5 лет освобождаются: от уплаты налога на имущество; уплаты транспортного налога; ставка налога на прибыль в течение 5-ти лет снижается на 4 процентных пункта; максимальный размер арендной платы за земельные участки составляет не более 2 % их кадастровой стоимости; осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным участниками ОЭЗ для реализации инвестиционных проектов).
В настоящее время имеется возможность обеспечение сферы туризма квалифицированными кадрами. Подготовка специалистов ведется в ЕГУ им. И.А.Бунина на факультете социально-культурного сервиса и туризма и в средне-специальных учебных заведениях.
С целью продвижения туристского продукта города на внутреннем и международном туристских рынках необходимо издание для представительских целей путеводителей, буклетов, другой печатной продукции для распространения на крупнейших туристских выставках, а также в других проектах.
Мероприятия по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Елец» рассчитаны на их поэтапную реализацию в течение 2007-2015 годов, в том числе:
I этап - 2007 г. - системообразующий;
II этап - 2008-2010 гг. - инвестиционный;
III этап - 2011-2015 гг. - реинвестиционный;
I этап реализации мероприятий направлен на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, на устранение негативных и сдерживающих развитие туризма факторов, определение новых направлений (турпоток 46 тыс. чел.).
На II-м этапе предполагается восстановление и наращивание мощностей имеющихся туристских объектов и рекреационных зон в соответствии с проведенными корректировками. (увеличение турпотока с 75 тыс.чел. до 180 тыс.чел. в год).
Главным направлением III этапа будет создание новых туристских объектов и рекреационных зон в соответствии с проведенными корректировками и устоявшимися брэндами, разработка и внедрение инновационных проектов в области туризма, корректировка турпродукта, исчерпавшего свой жизненный цикл (турпоток до 370 тыс.чел. в год).
В результате реализации запланированных мероприятий ожидается:
- Формирование конкурентоспособного турпродукта.
- Увеличение доходов областного и местного бюджетов;
- Стимулирование развития строительства, сельского хозяйства прилегающих к территории города районов, транспорта, связи, торговли, производства товаров народного потребления, изделий народных промыслов и ремесел, развитие образования в сфере туризма;
- Создание новых рабочих мест в 2007 г. - до 1 255, к 2015г. - свыше 10 тыс. рабочих мест;
- Привлечение инвестиций в туротрасль (1067 млн. руб.);
- Удовлетворение потребностей жителей области в активном полноценном отдыхе и здоровом образе жизни, приобщение к культурным ценностям, воспитание подрастающего поколения.
Развитие туризма должно стать приоритетным направлением деятельности предприятий малого и среднего бизнеса города, для этого необходимо разработать экономические и правовые механизмы по поддержке инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса.
Всего на реализацию мероприятий по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Елец» на 2007-2015 гг. необходимо затратить 1,6 млрд. руб. Финансирование предполагается осуществить за счет привлечения средств:
· областного бюджета - 268,4 млн. руб.;
· бюджета г. Ельца - 259,7 млн. руб.;
· инвесторов - 1 млрд. 067 млн. руб.
Средства областного и местного бюджетов планируется направить в основном на создание объектов инженерной инфраструктуры в Северном районе и развитие объектов досуговой сферы, разработку и внедрение брендинга Ельца-туристского.
Средства инвесторов планируется направить на строительство объектов размещения туристов и развитие предприятий досуга, общественного питания, формирование турпродукта.
Объекты и проекты, реализуемые в рамках мероприятий по развитию туризма, будут определяться на основе конкурсного отбора инвестиционных проектов.
Одним из основных результатов реализации мероприятий должно стать формирование такой территориальной туристской системы, которая обеспечила бы круглогодичное и многодневное пребывание туристов на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Главный социальный эффект мероприятий будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов. Мощным социальным фактором явится существенный вклад туризма в решение проблемы занятости.
Значительный рост доходов от туризма и связанных с ним видов хозяйственной деятельности, базирующийся на увеличении количества и повышении уровня оказываемых туристских услуг, качественном прорыве в рекламно-информационном обеспечении отрасли, внедрении инновационных проектных технологий, в том числе с участием иностранного капитала, позволяет прогнозировать к окончанию реализации мероприятий выход совокупного валового дохода от туризма на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на уровень 1 млрд. 950 млн. рублей. Срок окупаемости проекта 4 года. Бюджетная эффективность к 2011 году составит 3,9 руб. на 1 рубль вложенных бюджетных средств. К 2015 году будет создано 10 113 новых рабочих мест.
Чистая прибыль от деятельности туриндустрии составит 505 млн.руб.
В результате осуществления мероприятий будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия Липецкой области.
Развитие туристской сферы позволит обеспечить значительные поступления в бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности.
Намеченные в мероприятиях меры будут способствовать расширению притока иностранных туристов, увеличению валютных поступлений.
Конкурсная комиссия, рассмотрев проект, в свою очередь, единогласно приняла решение: быть особой экономической зоне «Елец» туристско-рекреационного типа.

Заместитель главы администрации города В А. Щепетильников